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2019年11月20日 00:51 人民网 分享

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【“】【三】【鹿】【毒】【奶】【粉】【”】【事】【件】【过】【去】【6】【年】【,】【当】【年】【被】【免】【职】【的】【3】【名】【石】【家】【庄】【市】【领】【导】【—】【—】【时】【任】【市】【委】【书】【记】【吴】【显】【国】【、】【市】【长】【冀】【纯】【堂】【、】【副】【市】【长】【张】【发】【旺】【,】【如】【今】【已】【悉】【数】【复】【出】【。】【媒】【体】【梳】【理】【2】【0】【0】【8】【年】【来】【引】【起】【舆】【论】【关】【注】【的】【5】【2】【起】【官】【员】【免】【职】【案】【例】【,】【发】【现】【4】【0】【名】【因】【突】【发】【事】【件】【被】【免】【职】【的】【官】【员】【中】【半】【数】【均】【已】【复】【出】【,】【起】【复】【相】【隔】【时】【间】【多】【则】【一】【年】【以】【上】【,】【短】【则】【半】【年】【左】【右】【。】【 】【官】【员】【因】【突】【发】【事】【件】【或】【其】【他】【公】【共】【舆】【论】【事】【件】【被】【免】【职】【,】【一】【段】【时】【间】【后】【复】【出】【任】【职】【,】【很】【容】【易】【被】【认】【为】【当】【初】【免】【职】【只】【是】【为】【应】【付】【舆】【论】【,】【官】【员】【只】【是】【避】【一】【下】【风】【头】【,】【所】【以】【能】【很】【快】【东】【山】【再】【起】【,】【好】【官】【照】【当】【不】【误】【。】【人】【们】【对】【免】【职】【官】【员】【频】【频】【复】【出】【很】【有】【意】【见】【,】【一】【方】【面】【是】【出】【于】【朴】【素】【的】【义】【愤】【,】【认】【为】【有】【关】【方】【面】【一】【会】【儿】【将】【官】【员】【免】【职】【,】【一】【会】【儿】【安】【排】【他】【复】【出】【,】【全】【无】【惩】【戒】【处】【理】【的】【意】【味】【,】【简】【直】【形】【同】【儿】【戏】【。】【另】【一】【方】【面】【,】【不】【少】【人】【对】【有】【关】【官】【员】【免】【职】【的】【制】【度】【和】【规】【定】【不】【甚】【了】【解】【,】【以】【为】【免】【职】【是】【对】【官】【员】【多】【么】【严】【重】【的】【处】【理】【,】【以】【为】【官】【员】【被】【免】【职】【后】【复】【出】【是】【一】【件】【天】【大】【的】【难】【事】【,】【于】【是】【每】【次】【读】【到】【免】【职】【官】【员】【复】【出】【的】【新】【闻】【,】【就】【气】【不】【打】【一】【处】【来】【。】【 】【突】【发】【事】【件】【或】【其】【他】【公】【共】【舆】【论】【事】【件】【发】【生】【后】【,】【有】【关】【方】【面】【迅】【速】【对】【某】【些】【官】【员】【作】【出】【免】【职】【处】【理】【,】【的】【确】【有】【回】【应】【公】【众】【吁】【请】【、】【缓】【解】【舆】【论】【压】【力】【的】【考】【虑】【。】【正】【因】【为】【将】【官】【员】【免】【职】【首】【先】【是】【为】【了】【应】【付】【舆】【论】【,】【而】【不】【是】【为】【了】【对】【违】【规】【违】【纪】【或】【怠】【惰】【失】【职】【的】【官】【员】【进】【行】【惩】【戒】【,】【有】【关】【方】【面】【才】【会】【充】【分】【发】【挥】【“】【免】【职】【”】【这】【一】【特】【殊】【处】【理】【措】【施】【的】【特】【殊】【作】【用】【,】【为】【事】【后】【官】【员】【复】【出】【埋】【下】【伏】【笔】【。】【 】【这】【里】【面】【的】【玄】【机】【在】【于】【,】【《】【关】【于】【实】【行】【党】【政】【领】【导】【干】【部】【问】【责】【的】【暂】【行】【规】【定】【 】【》】【(】【简】【称】【《】【问】【责】【规】【定】【》】【)】【2】【0】【0】【9】【年】【7】【月】【正】【式】【实】【施】【之】【前】【,】【免】【职】【既】【不】【是】【对】【官】【员】【的】【一】【种】【处】【分】【形】【式】【,】【也】【不】【是】【对】【官】【员】【的】【一】【种】【问】【责】【形】【式】【。】【有】【关】【方】【面】【为】【应】【付】【舆】【论】【将】【某】【官】【员】【免】【职】【,】【让】【人】【误】【以】【为】【该】【官】【员】【受】【到】【了】【“】【严】【厉】【处】【分】【”】【,】【不】【久】【该】【官】【员】【复】【出】【任】【职】【引】【发】【舆】【论】【质】【疑】【,】【有】【关】【方】【面】【则】【可】【以】【辩】【称】【,】【当】【初】【对】【该】【官】【员】【免】【职】【并】【不】【是】【问】【责】【或】【处】【分】【,】【而】【是】【正】【常】【的】【工】【作】【调】【整】【,】【其】【“】【复】【出】【”】【不】【受】【级】【别】【和】【时】【间】【的】【限】【制】【。】【如】【此】【“】【赖】【账】【”】【虽】【然】【会】【引】【发】【公】【众】【更】【大】【的】【质】【疑】【,】【但】【毕】【竟】【官】【员】【已】【经】【复】【出】【,】【生】【米】【煮】【成】【了】【熟】【饭】【,】【你】【能】【奈】【他】【何】【?】【 】【2】【0】【0】【9】【年】【7】【月】【《】【问】【责】【规】【定】【》】【正】【式】【实】【施】【,】【免】【职】【与】【责】【令】【公】【开】【道】【歉】【、】【停】【职】【检】【查】【、】【引】【咎】【辞】【职】【、】【责】【令】【辞】【职】【并】【列】【,】【组】【成】【对】【党】【政】【官】【员】【问】【责】【的】【制】【度】【体】【系】【。】【规】【定】【明】【确】【,】【官】【员】【受】【到】【问】【责】【后】【,】【取】【消】【当】【年】【年】【度】【考】【核】【评】【优】【和】【评】【选】【各】【类】【先】【进】【的】【资】【格】【,】【其】【中】【引】【咎】【辞】【职】【、】【责】【令】【辞】【职】【、】【免】【职】【的】【官】【员】【,】【一】【年】【内】【不】【得】【重】【新】【担】【任】【与】【其】【原】【任】【职】【务】【相】【当】【的】【领】【导】【职】【务】【。】【这】【样】【,】【突】【发】【事】【件】【或】【其】【他】【公】【共】【舆】【论】【事】【件】【发】【生】【后】【,】【如】【果】【对】【官】【员】【作】【出】【免】【职】【处】【理】【,】【就】【是】【一】【种】【明】【确】【的】【问】【责】【措】【施】【,】【事】【后】【,】【有】【关】【方】【面】【再】【也】【不】【能】【“】【耍】【赖】【”】【说】【这】【是】【正】【常】【工】【作】【调】【整】【。】【然】【而】【,】【官】【员】【以】【被】【免】【职】【的】【形】【式】【受】【到】【问】【责】【处】【理】【,】【其】【代】【价】【不】【过】【就】【是】【取】【消】【评】【优】【评】【先】【进】【、】【一】【年】【内】【不】【得】【担】【任】【原】【级】【职】【务】【,】【一】【年】【后】【仍】【可】【堂】【而】【皇】【之】【复】【出】【任】【职】【,】【谁】【能】【奈】【他】【何】【?】【 】【无】【论】【是】【有】【关】【方】【面】【玩】【“】【以】【免】【职】【代】【替】【处】【分】【”】【的】【把】【戏】【,】【还】【是】【让】【官】【员】【先】【免】【职】【再】【“】【依】【法】【复】【出】【”】【,】【都】【会】【给】【人】【以】【“】【高】【高】【举】【起】【,】【轻】【轻】【放】【下】【”】【的】【印】【象】【,】【势】【必】【有】【损】【干】【部】【管】【理】【制】【度】【的】【严】【肃】【性】【,】【有】【损】【政】【府】【的】【权】【威】【性】【与】【公】【信】【力】【。】【当】【前】【,】【亟】【须】【全】【面】【整】【合】【《】【问】【责】【规】【定】【》】【、】【《】【党】【纪】【处】【分】【条】【例】【》】【、】【《】【公】【务】【员】【法】【》】【等】【党】【纪】【国】【法】【条】【规】【,】【尽】【量】【少】【用】【引】【咎】【辞】【职】【、】【责】【令】【辞】【职】【、】【免】【职】【等】【“】【软】【性】【问】【责】【”】【形】【式】【,】【更】【多】【地】【采】【用】【记】【过】【、】【降】【级】【、】【撤】【职】【乃】【至】【开】【除】【公】【职】【等】【处】【分】【手】【段】【,】【切】【实】【抬】【高】【官】【员】【复】【出】【任】【职】【的】【门】【槛】【,】【强】【化】【官】【员】【责】【任】【追】【究】【制】【度】【的】【教】【育】【惩】【戒】【作】【用】【。】【尹】【大】【力】【(】【北】【京】【)】【时】【任】【科】【技】【部】【办】【公】【厅】【调】【研】【室】【主】【任】【梅】【永】【红】【等】【在】【《】【关】【于】【吉】【利】【自】【主】【创】【新】【的】【调】【研】【报】【告】【》】【中】【指】【出】【“】【对】【于】【政】【府】【来】【说】【,】【支】【持】【什】【么】【和】【不】【支】【持】【什】【么】【,】【鼓】【励】【什】【么】【和】【抑】【制】【什】【么】【,】【这】【是】【一】【个】【原】【则】【问】【题】【”】【。】【其】【实】【,】【如】【何】【支】【持】【虽】【然】【不】【是】【原】【则】【问】【题】【,】【但】【是】【却】【会】【破】【坏】【“】【原】【则】【”】【。】【例】【如】【,】【直】【接】【对】【企】【业】【的】【政】【府】【补】【贴】【和】【无】【偿】【资】【助】【—】【—】【节】【能】【补】【贴】【、】【光】【伏】【产】【业】【补】【贴】【、】【光】【电】【子】【产】【业】【补】【贴】【、】【电】【动】【汽】【车】【补】【贴】【实】【际】【上】【并】【不】【利】【于】【企】【业】【自】【生】【能】【力】【的】【形】【成】【,】【同】【时】【还】【可】【能】【扭】【曲】【了】【技】【术】【创】【新】【的】【市】【场】【激】【励】【机】【制】【。】

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